สหภาพยุโรปเดิมพันครั้งใหญ่ในการกลับมาของโครงการซื้อขายการปล่อยมลพิษ

ตลาดคาร์บอนของสหภาพยุโรปกลับมาแล้วหลังจากหลายปีที่ต้องอยู่เคียงข้างกลไกการกำกับดูแลของสหภาพยุโรป ซึ่งส่วนใหญ่ถูกตัดออก ระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) ได้กลับมาเป็นรากฐานที่สำคัญของนโยบายด้านสภาพอากาศของกลุ่มบรัสเซลส์กำลังเดิมพันว่าการยกเครื่องครั้งใหญ่ของโครงการ cap-and-trade ซึ่งจะนำเสนอเป็นส่วนหนึ่งของชุดแมมมอธFit สำหรับนโยบายสภาพภูมิอากาศ 55รายการในวันพุธจะช่วยเร่งการลดการปล่อยมลพิษ จูงใจให้บริษัทลงทุนในเทคโนโลยีสะอาด และช่วยกลุ่มบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศที่ทะเยอทะยาน

มันเป็นการเดิมพันครั้งใหญ่

ระบบที่บุกเบิกเมื่อเปิดตัวครั้งแรก ในปี 2548 โครงการจำกัดปริมาณคาร์บอนและการค้า ซึ่งจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของโรงไฟฟ้าและโรงงานมากกว่า 10,000แห่ง และจ่ายเพื่อก่อมลพิษ พบ ปัญหา อย่างรวดเร็ว : ปริมาณที่มากเกินไปของราคาต่ำ ใบอนุญาตและขีดจำกัดการปล่อยมลพิษที่มากเกินไปหลังวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2551 หมายความว่าหลายบริษัทไม่ได้รับผลกระทบหนักพอที่จะเปลี่ยนพฤติกรรมของตน ในขณะที่บรัสเซลส์พยายามที่จะแก้ไข ประเทศต่างๆ และบริษัทต่าง ๆ ก็ต่างดำเนินไปตามแนวทางของตน โดยลดประสิทธิภาพของตลาดลง

ข้อเสนอการปฏิรูปของคณะกรรมาธิการยุโรปมีเป้าหมายที่จะขยายโครงการ ซึ่งปัจจุบันครอบคลุมถึงร้อยละ 40 ของการปล่อยมลพิษ ไปสู่การปล่อยส่วนใหญ่ในกลุ่ม นั่นจะทำให้มีราคาแพงกว่าสำหรับอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ในยุโรป ตั้งแต่เหล็กและซีเมนต์ไปจนถึงโรงไฟฟ้าและการขนส่ง ไปจนถึงมลพิษ และช่วยให้กลุ่มบรรลุเป้าหมายในปี 2030 ในการลดการปล่อยมลพิษลง 55 เปอร์เซ็นต์และบรรลุศูนย์สุทธิภายในปี 2593

“ผู้คนสูญเสียความไว้วางใจใน ETS เพราะมันใช้งานไม่ได้ ตอนนี้มันได้ผล” Peter Liese โฆษกด้านสิ่งแวดล้อมของ European People’s Party ซึ่งเป็นกลุ่มที่ใหญ่ที่สุดในรัฐสภายุโรปกล่าว “ฉันได้ต่อสู้เพื่อกฎหมายมาหลายฉบับ [แต่] การก้าวไปสู่ ​​55 เปอร์เซ็นต์นั้นยิ่งใหญ่มากจนเราไม่สามารถทำตามกฎระเบียบ [คนเดียว] ได้ เราจำเป็นต้องลงทุนในตลาดจริงๆ” เขากล่าว

ข้อเสนอในวันพุธนี้จะทำให้ จำนวนใบอนุญาตทั้งหมดลดลง ขยายโครงการไปยังส่วนใหม่ๆ ของเศรษฐกิจ เช่น การเดินเรือทางทะเล และกำหนดเงื่อนไขที่เข้มงวดขึ้นในการบิน ตามร่างของ POLITICO ระบบการค้า “ที่อยู่ติดกัน”ที่แยกจาก กัน จะกระทบราคาคาร์บอนจากความร้อนและเชื้อเพลิงสำหรับการขนส่งทางถนน

“ชัดเจน: เราจำเป็นต้องบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศ

ของเรา” ประธานคณะกรรมาธิการ Ursula von der Leyen กล่าวกับ Süddeutsche Zeitung หนังสือพิมพ์รายวันของเยอรมันในวันก่อนยื่นข้อเสนอ “หากไม่ผ่าน ETS ก็ใช้วิธีอื่น ซึ่งหมายถึงกฎระเบียบที่มากขึ้น มาตรฐานที่มากขึ้น ขั้นตอนระหว่างกาลที่มากขึ้น และภาษีที่มากขึ้น ในกรณีนั้น ฉันชอบระบบที่เดิมพันในตลาด มันทำให้อุตสาหกรรมและเศรษฐกิจมีพื้นที่มากขึ้นในการ สร้างสรรค์และหาทางออกด้วยตัวเอง”

การผลักดันของสหภาพยุโรปให้เริ่มต้นตลาดคาร์บอนอีกครั้งเกิดขึ้นในขณะที่ราคายังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อันเป็นผลมาจากความพยายามในการปฏิรูปครั้งก่อนและแรงกดดันของกฎหมายด้านสภาพอากาศที่เข้มงวดขึ้น ปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ50 ยูโรต่อตันของคาร์บอนที่ปล่อยออกมา นักวิเคราะห์แนะนำว่าราคาอาจเพิ่มขึ้นสูง ถึง 100 ยูโรภายในสิ้นทศวรรษนี้ ระบบที่ได้รับการปฏิรูปถูกกำหนดให้เป็นแหล่งรายได้ที่ร่ำรวยมากขึ้นสำหรับประเทศในสหภาพยุโรป และอาจรวมถึงคณะกรรมาธิการด้วย

Ingvild Sørhus หัวหน้านักวิเคราะห์คาร์บอนของ Refinitiv กล่าวว่า โครงการนี้กำลัง “เข้าสู่ยุคใหม่” และไม่ “ถูกผีเหล่านี้หลอกหลอนจากอดีตอีกต่อไป” “ได้พิสูจน์แล้วว่าราคา CO2 ที่สูงช่วยลดการปล่อยก๊าซได้จริง” เธอกล่าวเสริม และบังคับให้บริษัทต่างๆ ตระหนักว่าพวกเขาต้อง “วางแผนการวางตำแหน่งตัวเองในอนาคตคาร์บอนต่ำ”

ปัญหาข้างหน้า

ถึงกระนั้น ความกระตือรือร้นในตลาดของบรัสเซลส์ก็ยังมีข้อกังขา

แผนการของคณะกรรมาธิการที่จะขยายการซื้อขายการปล่อยมลพิษไปยังภาคอาคารและการขนส่งทางถนน ได้ดึงไฟจากทั่วทั้งทวีป การรวมนักการเมืองจากโปแลนด์ ฝรั่งเศส และลักเซมเบิร์กเป็นการชั่วคราว ตลอดจนองค์กรพัฒนาเอกชนและกลุ่มผู้บริโภคเนื่องจากความกังวลว่าการปฏิรูปจะขึ้นราคาผู้บริโภค และตีครัวเรือนที่ยากจนที่สุด

“ความเสี่ยงยังคงอยู่ที่ความไม่ยุติธรรม” Dimitri Vergne 

หัวหน้าฝ่ายความยั่งยืนของกลุ่มผู้บริโภค BEUC กล่าว บรัสเซลส์ควร “ใช้มาตรการเฉพาะภาคส่วน” เช่น เป้าหมาย CO2 ที่แข็งแกร่งขึ้นสำหรับผู้ผลิตรถยนต์ ข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพพลังงานที่เข้มงวดขึ้น หรือกลยุทธ์การปรับปรุงใหม่ที่ทะเยอทะยาน แทนที่จะขยาย ETS เขากล่าว

นักรณรงค์คนอื่นๆ กังวลว่าการปฏิรูปจะทำให้กลุ่มผู้ก่อมลพิษกลุ่มใหญ่บางส่วน เช่น อุตสาหกรรมเหล็ก ซีเมนต์ และเคมีภัณฑ์ ส่วนใหญ่หลุดพ้นจากเบ็ดโดยการมอบใบอนุญาตปล่อยมลพิษฟรีต่อไป

“หัวใจของเรื่องนี้ [คือ] ใครเป็นผู้จ่ายค่ามลพิษคาร์บอนในตลาดคาร์บอนของยุโรป” แซม แวน เดน พลาส ผู้อำนวยการนโยบายของ Carbon Market Watch กล่าว

คณะกรรมาธิการกำลังโต้เถียงว่า ข้อเสนอนโยบายที่เชื่อมโยงกัน มากกว่าหนึ่งโหลตั้งแต่ภาษีชายแดนคาร์บอนไปจนถึงมาตรฐานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและกฎประสิทธิภาพการใช้พลังงานจะช่วยกระจายค่าใช้จ่ายในขณะที่ปกป้องกลุ่มเสี่ยงจากราคาที่สูงขึ้น

แต่นั่นเป็นเพียงข้อเสนอ: คำถามใหญ่ก็คือว่าการเดิมพันในตลาดคาร์บอนของบรัสเซลส์จะรอดจากการเจรจาทางการเมืองกับประเทศในสหภาพยุโรปและรัฐสภาหรือไม่

Bas Eickhout รองประธานกลุ่ม Greens ในรัฐสภา กังวลว่าการที่คณะกรรมาธิการมุ่งความสนใจไปที่ตลาดคาร์บอนจะสร้างแรงกดดันให้กับเมืองหลวง ซึ่งกำลังระแวดระวังในการดำเนินการตามเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซในระดับประเทศที่มีค่าใช้จ่ายสูงและอาจไม่เป็นที่นิยม

“มีเหตุผลหลายประการที่ทำให้ ETS เป็นเครื่องมือที่สำคัญสำหรับคณะกรรมาธิการยุโรป อย่างไรก็ตาม มันคุกคามที่จะนำไปสู่ความพึงพอใจในระดับทุนของประเทศ” เขากล่าว และเสริมว่าความสำเร็จล่าสุดในการขยายการใช้พลังงานสะอาดคือ โดยส่วนใหญ่ได้รับแรงหนุนจากปัจจัยอื่นๆ รวมทั้งเป้าหมายด้านพลังงานหมุนเวียน

“ในท้ายที่สุด เราจะไม่บรรลุความเป็นกลางทางสภาพอากาศ หากประเทศสมาชิกไม่ปฏิบัติตามนโยบายอย่างเต็มที่”

credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม